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平顶山市生态环境局“四个聚焦”打造优质高效营商环境

来源:发布时间:2022-08-10 15:43打印页面

  今年以来,平顶山市生态环境局以扎实开展“能力作风建设年”活动为抓手,深入贯彻落实省、市“万人助万企”活动部署要求和会议精神,牢固树立“项目为王”鲜明导向,在全市生态环境系统开展“办实事、解难题、惠企业、促发展”专项活动,全面启动优化营商“六大行动”,以重塑环境审批为重点、绿色帮扶为支撑,致力解决企业绿色发展中的重点、难点、堵点、痛点问题,提升企业发展信心,为“壮大新动能、奋进百强市”贡献环保力量,以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩,奋力书写“鹰城环保答卷”。

  一、聚焦放权赋能“效率篇”,增添企业发展活力

  平顶山市生态环境局以重塑环境影响评价审批为着力点,突出审批内容、审批流程、审批时限“能免则免”、“能简不繁”、“能快不慢”工作目标,加快项目环评审批、促进经济环保协同推进、高质量发展。一是下放审批权限。出台《关于向各县(市)下放部分省辖市级经济社会管理权限的通知》,明确界定全市10个县(市、区)、2个开发区的审批权限,为实现“放得下、接得住、管得好、有监督”的权责统一机制奠定了制度保障。二是为环评审批“瘦身”。全面落实环评豁免管理制度,对农副食品加工业、食品制造业等30类项目,予以环评豁免管理,直接填报排污许可登记表,确保惠企政策顶格执行、精准直达。三是开辟“绿色通道”。持续做好重大项目联审联批工作,积极支持企业节能减污降碳技术改造,主动对接项目环评审批,对符合生态环保要求的项目开辟绿色通道,对疫情期间需要召开专家技术评审的项目,采取专家函审、网络视频会审等多种形式及时组织技术审查会,助力企业提速增效。截至目前,全市共审批非辐射类建设项目环评154个,其中告知承诺制审批19个。平顶山市“三个一批”重大项目环评审批完成127个,完成率90.71%。

  二、聚焦绿色发展“帮扶篇”,助力企业转型升级

  平顶山市生态环境系统充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用,助推企业转变发展理念,转换增长动力,擦亮绿色发展底色。一是指导企业优化产业结构。在充分调研基础上,协助平煤神马集团氯碱股份公司优化搬迁方案,配套建设下游氯化石蜡、氯乙酸、净水剂等耗氯装置,帮助解决长期困扰企业生产的氯碱平衡问题,实现了液氯、盐酸产品的就地转化和升值增效,优化企业产业结构,丰富完善产品种类,使企业的核心竞争力和抗风险能力得到了大幅提升,帮助企业实现收入15.83亿元,利税8581万元。帮扶平煤神马集团氯碱股份公司成功搬迁案例入选全省生态环境系统服务企业十大典型案例。二是发挥绩效引领作用。组织重点行业企业以同行业省内外绩效A级或绩效引领企业为标杆,开展绿色发展帮扶评价、技术研讨交流等多种形式的现场观摩培训,学习借鉴先进生产技术、高效治理工艺、科学管理方法,引导企业“对标先进、补齐短板、夯实基础”,不断提升环境绩效水平,推动行业整体升级。截至目前,已有A级、B级和绩效引领性企业72家,其中,A级企业7家,B级企业45家。三是持续开展“企业服务日”活动。每月5日召开企业服务日活动,“一企一策”“一事一议”,组织人员主动对接、积极开展政策指导和技术帮扶,对多家企业开展环保问题预判、环评审批帮扶指导,全力打通企业在发展中的堵点、解决发展难点,为企业发展按下“快捷键”,不断增强企业绿色发展效能。截至目前,召开专项座谈会20余次,实地走访调研重点企业50余家,“企业服务日”累计接待企业625家,解决困难和问题121件。河南大地水泥有限公司为感谢生态环境高效服务,送上“廉洁高效优服务 纾难解困促发展”牌匾。

  三、聚焦资金争取“支撑篇”,强化项目建设保障

  平顶山市生态环境局因地制宜引导行业、项目布局,释放政策红利,共护绿水青山。一是紧密结合省生态环境厅出台的《关于支持平顶山绿色低碳转型发展的意见》,认真研究上级资金投放渠道,找准上级政策与发展实际的契合点,召开项目申请会,以燃煤改造、重点行业污染治理、VOCs 企业集群治理等作为重点支持方向,谋划组织项目申报,为企业发展“降本减负”。全市生态环境系统争取中央资金项目库入库项目9个,平顶山市获得2021年大气项目储备金11387万元;争取中央水污染防治资金3148万元,位列全省第二。二是推进北部矿区生态环境再造。采取“生态保护修复+产业导入”方式,推动社会资本有效参与,积极推进以生态环境为导向的环境资源开发工作,牵头成立以市长为组长的平顶山市EOD领导小组,组建工作专班,科学谋划北部矿区生态环境项目。目前,北部矿区EOD项目已通过省生态环境厅审批,项目实施方案编制正在进行。

  四、聚焦优化执法“监管篇”,护航企业健康发展

  平顶山市生态环境局坚持“无事不扰、有事不推”执法原则,出新招、用实招、想高招,结合“环保执法大练兵”活动,持续优化执法素质,转变政府职能。一是送技术。引导企业优化清洁生产,帮助企业规范碳排放环境管理,加大减污降碳技术革新,组织相关企业参加碳排放规则培训,协同省厅驻市“一市一策”专家组成员,组建 12 个帮扶小组,印发《平顶山市常见挥发性有机物(VOCs)行业现场监管帮扶工作手册》,采取“点穴式”督导、“保姆式”帮扶、“店小二”服务等方式,组织技术专家对重点企业生产、治理设施等方面开展上门服务,跟踪问效,帮助提高企业治污设施效率,为715家涉挥发性有机物企业工作人员开展技术培训会。二是明清单。落实监督执法正面清单工作。印发《2022年度平顶山市生态环境监督执法正面清单》,目前已纳入正面清单管理企业172家,其中非重点排污单位正面清单企业164家,疫情防控正面清单企业8家。开展“双随机一公开”抽查工作,加强双随机名录库管理,严格执法透明、公平、公正。强化执法人员名录库管理,完善两库动态管理机制,及时修改入库信息。目前全市“双随机一公开”系统库中共录入各类工业企业1957家,其中,重点排污单位198家、特殊监管对象118家、一般排污单位1641家。三是转作风。以深入开展“能力作风建设年”、“万人助万企”活动为契机,以“环保执法大练兵”活动为载体,立足新阶段,贯彻新理念,严格落实“全年、全员、全过程”新要求,突出“实战、实训、实效”新标准,全面打造生态环境保护执法铁军。创新执法理念和方法,深入开展大比武、大练兵活动,通过执法岗位培训、现场执法观摩、实战式业务培训、“以案释法”等系列活动的开展,强化执法人员执法技能,提升熟练运用装备水平。“科技+环保”执法模式被生态环境部报道。

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